熱搜第一！“結(jié)婚登記不再需要戶口簿”

8月12日，民政部發(fā)布關(guān)于《婚姻登記條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知。

其中的第八條提出，辦理結(jié)婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件和書(shū)面材料：（一）本人的居民身份證；（二）本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。

現(xiàn)行的《婚姻登記條例》第五條明確，辦理結(jié)婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料：（一）本人的戶口簿、身份證；（二）本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。

相較而言，《婚姻登記條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》在結(jié)婚登記環(huán)節(jié)刪去了提供戶口簿的要求。這條改變也引發(fā)了網(wǎng)友廣泛關(guān)注和討論。登上了微博熱搜第一位。

以下為條例全文： 

婚姻登記條例

（修訂草案征求意見(jiàn)稿）

第一章  總則

第一條 為了規(guī)范婚姻登記工作，保障婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度的實(shí)施，保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》等法律，制定本條例。

第二條 內(nèi)地居民辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)是縣級(jí)人民政府民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照便民原則確定農(nóng)村居民辦理婚姻登記的具體機(jī)關(guān)。

中國(guó)公民同外國(guó)人，內(nèi)地居民同香港特別行政區(qū)居民（以下簡(jiǎn)稱香港居民）、澳門特別行政區(qū)居民（以下簡(jiǎn)稱澳門居民）、臺(tái)灣地區(qū)居民（以下簡(jiǎn)稱臺(tái)灣居民）、華僑辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)是省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門確定的機(jī)關(guān)。

雙方均非內(nèi)地居民的中國(guó)公民在內(nèi)地辦理婚姻登記的具體辦法，由國(guó)務(wù)院民政部門另行制定。

第三條 國(guó)家加強(qiáng)婚姻管理信息化建設(shè)，國(guó)務(wù)院民政部門統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)完善全國(guó)婚姻基礎(chǔ)信息庫(kù)，會(huì)同人民法院以及外交外事、公安等有關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，保障婚姻信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、安全。

省級(jí)民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本地區(qū)婚姻登記信息系統(tǒng)的建設(shè)、管理、維護(hù)和信息安全工作。

第四條 婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，充分發(fā)揮婚姻家庭輔導(dǎo)專業(yè)人員和其他社會(huì)力量的作用，引導(dǎo)婚姻當(dāng)事人建立平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。

第五條 婚姻登記機(jī)關(guān)的婚姻登記員應(yīng)當(dāng)接受婚姻登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方可從事婚姻登記工作。

婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記，不得收取費(fèi)用或者附加其他義務(wù)。為方便當(dāng)事人辦理婚姻登記，婚姻登記機(jī)關(guān)可以提供預(yù)約等服務(wù)。

婚姻登記機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在婚姻登記工作過(guò)程中知悉的個(gè)人隱私、個(gè)人信息予以保密，不得泄露或者向他人非法提供。

第六條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的證件和書(shū)面材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第二章  結(jié)婚登記

第七條 內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。

中國(guó)公民同外國(guó)人在中國(guó)內(nèi)地結(jié)婚的，內(nèi)地居民同香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民、華僑在中國(guó)內(nèi)地結(jié)婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到第二條第二款規(guī)定的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。

第八條 辦理結(jié)婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件和書(shū)面材料：

（一）本人的居民身份證；

（二）本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。

辦理結(jié)婚登記的香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件和書(shū)面材料：

（一）本人的有效通行證（或者港澳臺(tái)居民居住證）、身份證；

（二）經(jīng)居住地公證機(jī)構(gòu)公證的本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的聲明。

辦理結(jié)婚登記的華僑應(yīng)當(dāng)出具下列證件和書(shū)面材料：

（一）本人的有效護(hù)照；

（二）居住國(guó)公證機(jī)構(gòu)或者有權(quán)機(jī)關(guān)出具的、經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證的本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的證明，或者中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館出具的本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的證明。中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約另有規(guī)定的，按照條約規(guī)定的證明手續(xù)辦理。

辦理結(jié)婚登記的外國(guó)人應(yīng)當(dāng)出具下列證件和書(shū)面材料：

（一）本人的有效護(hù)照或者其他有效的國(guó)際旅行證件，或者外國(guó)人永久居留身份證

（二）所在國(guó)公證機(jī)構(gòu)或者有權(quán)機(jī)關(guān)出具的、經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證或者該國(guó)駐華使（領(lǐng)）館認(rèn)證的本人無(wú)配偶的證明，或者所在國(guó)駐華使（領(lǐng)）館出具的本人無(wú)配偶的證明。中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約另有規(guī)定的，按照條約規(guī)定的證明手續(xù)辦理。

第九條 辦理結(jié)婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記機(jī)關(guān)不予登記：

（一）未到法定結(jié)婚年齡的；

（二）非雙方自愿的；

（三）一方或者雙方已有配偶的；

（四）屬于直系血親或者三代以內(nèi)旁系血親的。

第十條 婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)結(jié)婚登記當(dāng)事人出具的證件、書(shū)面材料進(jìn)行審查并詢問(wèn)相關(guān)情況。對(duì)當(dāng)事人符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記，發(fā)給結(jié)婚證；對(duì)當(dāng)事人不符合結(jié)婚條件不予登記的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明理由。

第十一條 男女雙方補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，適用本條例結(jié)婚登記的規(guī)定。

第十二條 因脅迫結(jié)婚的，受脅迫的當(dāng)事人可以依法向人民法院請(qǐng)求撤銷婚姻。一方當(dāng)事人患有重大疾病的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)婚登記前如實(shí)告知另一方當(dāng)事人；不如實(shí)告知的，另一方當(dāng)事人可以向人民法院請(qǐng)求撤銷婚姻。

第三章  離婚登記

第十三條 內(nèi)地居民自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面離婚協(xié)議，共同到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記。

中國(guó)公民同外國(guó)人在中國(guó)內(nèi)地自愿離婚的，內(nèi)地居民同香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民、華僑在中國(guó)內(nèi)地自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面離婚協(xié)議，共同到第二條第二款規(guī)定的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記。

第十四條 申請(qǐng)離婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理：

（一）未達(dá)成離婚協(xié)議的；

（二）屬于無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的；

（三）其結(jié)婚登記不是在中國(guó)內(nèi)地辦理的。

第十五條 申請(qǐng)離婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件：

（一）本人的居民身份證；

（二）本人的結(jié)婚證。

申請(qǐng)離婚登記的香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民、華僑、外國(guó)人除應(yīng)當(dāng)出具前款第（二）項(xiàng)規(guī)定的證件外，香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民還應(yīng)當(dāng)出具本人的有效通行證（或者港澳臺(tái)居民居住證）、身份證，華僑、外國(guó)人還應(yīng)當(dāng)出具本人的有效護(hù)照或者其他有效國(guó)際旅行證件，或者外國(guó)人永久居留身份證。

第十六條 自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向原申請(qǐng)離婚登記的婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng)，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止離婚登記程序。

第十七條 本條例第十六條規(guī)定期限屆滿后三十日內(nèi)，男女雙方應(yīng)當(dāng)持本條例第十五條規(guī)定的證件和離婚協(xié)議共同到原申請(qǐng)離婚登記的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證。

離婚協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明雙方自愿離婚的意思表示和對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)以及債務(wù)處理等事項(xiàng)協(xié)商一致的意見(jiàn)。

第十八條 婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)離婚登記當(dāng)事人出具的證件、書(shū)面材料進(jìn)行審查并詢問(wèn)相關(guān)情況。對(duì)當(dāng)事人確屬自愿離婚，并已對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)等問(wèn)題達(dá)成一致處理意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記，發(fā)給離婚證。

第十九條 本條例第十六條規(guī)定期限屆滿后三十日內(nèi)，男女雙方未共同到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證的，視為撤回離婚登記申請(qǐng)，離婚登記程序自行終止。

男女雙方再次申請(qǐng)離婚登記的，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的程序重新提出申請(qǐng)。

第二十條 離婚的男女雙方自愿恢復(fù)婚姻關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定到婚姻登記機(jī)關(guān)重新進(jìn)行結(jié)婚登記。

第四章  婚姻登記檔案和補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證

第二十一條 婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立婚姻登記檔案?；橐龅怯洐n案應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保管并按規(guī)定提供查詢利用。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院民政部門會(huì)同國(guó)家檔案管理部門規(guī)定。

第二十二條 婚姻登記機(jī)關(guān)收到人民法院確認(rèn)婚姻無(wú)效或者撤銷婚姻的判決書(shū)副本后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)備注，并將該判決書(shū)副本收入當(dāng)事人的婚姻登記檔案。

第二十三條 結(jié)婚證、離婚證遺失或者損毀的，本條例施行前辦理婚姻登記的，當(dāng)事人可以持居民戶口簿、居民身份證等有效身份證件向原辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)或者一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)；本條例施行后辦理婚姻登記的，當(dāng)事人可以持居民身份證等有效身份證件向婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。

婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的婚姻登記檔案進(jìn)行查證，確認(rèn)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證、離婚證。

第五章  法律責(zé)任

第二十四條 婚姻登記機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）為不符合本條例規(guī)定的當(dāng)事人辦理婚姻登記的；

（二）違反規(guī)定泄露或者向他人非法提供工作中知悉的個(gè)人隱私、個(gè)人信息的；

（三）玩忽職守造成婚姻登記檔案損毀、滅失的；

（四）辦理婚姻登記或者補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證、離婚證收取費(fèi)用的。

違反前款第（四）項(xiàng)規(guī)定收取的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人。

第二十五條 當(dāng)事人通過(guò)冒名頂替或者弄虛作假辦理婚姻登記的，民政部門收到公安、人民法院、人民檢察院等部門出具的事實(shí)認(rèn)定相關(guān)證明、情況說(shuō)明、司法建議書(shū)、檢察建議書(shū)等證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行審核，符合條件的及時(shí)撤銷相關(guān)婚姻登記。

出現(xiàn)前款情形的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。民政部門視情況列入失信人員名單，由相關(guān)部門納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

第六章  附則

第二十六條 中華人民共和國(guó)駐外使（領(lǐng)）館可以依照本條例的有關(guān)規(guī)定，為男女雙方均居住于駐在國(guó)的中國(guó)公民辦理婚姻登記。

第二十七條 本條例規(guī)定的婚姻登記證由國(guó)務(wù)院民政部門規(guī)定式樣并監(jiān)制。

第二十八條 本條例自　年　月　日起施行。

根據(jù)草案的規(guī)定，結(jié)婚登記和離婚登記都不再需要戶口簿，也取消了過(guò)去對(duì)登記的地域管轄的規(guī)定。

結(jié)合民法典，草案新增了關(guān)于30天“離婚冷靜期”“婚前隱瞞重大疾病可撤銷婚姻”等條例，并對(duì)“離婚冷靜期”進(jìn)行了具體的規(guī)定。

結(jié)婚和離婚登記都不再需要戶口簿，登記取消地域限制

草案對(duì)于婚姻登記中所需出具的證件進(jìn)行了修改，取消了需出示戶口簿的要求，以倡導(dǎo)婚姻自由。按照修訂草案，辦理結(jié)婚登記的內(nèi)地居民出示的證件和書(shū)面材料只有兩項(xiàng)——本人的居民身份證；本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。

辦理離婚登記的內(nèi)地居民出具的證件也只包括本人的居民身份證和本人的結(jié)婚證兩項(xiàng)。

按照草案規(guī)定，內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。內(nèi)地居民自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面離婚協(xié)議，共同到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記。這也就意味著，未來(lái)進(jìn)行婚姻登記，將不會(huì)再有地域限制。

明確可以撤銷婚姻及三類不受理離婚登記情形

修訂草案的多個(gè)條款中，明確了可以撤銷婚姻的情形。

如規(guī)定，因脅迫結(jié)婚的，受脅迫當(dāng)事人可以依法向人民法院請(qǐng)求撤銷婚姻；一方當(dāng)事人患有重大疾病的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)婚登記前如實(shí)告知另一方當(dāng)事人；不如實(shí)告知的，另一方當(dāng)事人可以向人民法院請(qǐng)求撤銷婚姻。

草案還規(guī)定，當(dāng)事人通過(guò)冒名頂替或者弄虛作假辦理婚姻登記的，民政部門收到公安、人民法院、人民檢察院等部門出具的事實(shí)認(rèn)定相關(guān)證明、情況說(shuō)明、司法建議書(shū)、檢察建議書(shū)等證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行審核，符合條件的及時(shí)撤銷相關(guān)婚姻登記。

此外，草案還明確了不予受理離婚登記的三類情形，分別是未達(dá)成離婚協(xié)議的；屬于無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的；以及結(jié)婚登記不是在中國(guó)內(nèi)地辦理的。

對(duì)“離婚冷靜期”細(xì)化規(guī)定，其間任何一方可申請(qǐng)撤回

此次婚姻登記條例修訂草案對(duì)“離婚冷靜期”進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，其中明確自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向原申請(qǐng)離婚登記的婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng)，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止離婚登記程序。

根據(jù)規(guī)定，期限屆滿后三十日內(nèi)，男女雙方應(yīng)當(dāng)持本條例第十五條規(guī)定的證件和離婚協(xié)議共同到原申請(qǐng)離婚登記的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證。

同時(shí)，草案第十七條明確離婚協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明雙方自愿離婚的意思表示和對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)以及債務(wù)處理等事項(xiàng)協(xié)商一致的意見(jiàn)。第十八條指出婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)離婚登記當(dāng)事人出具的證件、書(shū)面材料進(jìn)行審查并詢問(wèn)相關(guān)情況，對(duì)當(dāng)事人確屬自愿離婚，并已對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)等問(wèn)題達(dá)成一致處理意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記，發(fā)給離婚證。

草案還提出，離婚的男女雙方自愿恢復(fù)婚姻關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定到婚姻登記機(jī)關(guān)重新進(jìn)行結(jié)婚登記。

婚姻登記不得收取費(fèi)用，對(duì)個(gè)人信息要予以保密

修訂草案對(duì)婚姻登記涉及的信息安全，婚姻登記機(jī)關(guān)辦理登記時(shí)的工作要求也作出了規(guī)定。

草案明確，本條例根據(jù)民法典等法律制定，并明確國(guó)家加強(qiáng)婚姻管理信息化建設(shè)，國(guó)務(wù)院民政部門統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)完善全國(guó)婚姻基礎(chǔ)信息庫(kù)，會(huì)同人民法院以及外交外事、公安等有關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，保障婚姻信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、安全。

根據(jù)民政部要求，《婚姻登記條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》當(dāng)前進(jìn)行全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)（編者注：意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2024年9月11日）。公眾如有修改意見(jiàn)，可通過(guò)多種方式反饋。

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