《婚姻法》70周年！

在《婚姻法》的框架下，我國的婚姻管理制度建設(shè)和實踐取得了哪些重大歷史性成就？

“昏禮者，將合二姓之好，上以事宗廟，而下以繼后世也。 故君子重之?！被橐鲫P(guān)系著個人成長、家庭幸福、社會和諧發(fā)展，以及人類文明進步，自古以來備受關(guān)注。1950年5月1日，中央人民政府實施了新中國成立后的第一部法律——《中華人民共和國婚姻法》（以下簡稱《婚姻法》），建立了婚姻自由、一夫一妻的新型婚姻家庭制度，確立了男女平等、夫妻互愛、團結(jié)和睦的婚姻家庭觀，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，促進了社會的全面進步。

時至今日，《婚姻法》歷經(jīng)70載，已在實踐中不斷發(fā)展完善。在《婚姻法》的框架下，我國的婚姻管理制度建設(shè)和實踐取得了哪些重大歷史性成就，今后又有哪些打算？

一起來看民政部社會事務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人的解答：

問：70年來，《婚姻法》在不斷實踐與完善中取得了哪些重大的發(fā)展？

《婚姻法》作為中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，對于建立和維護和諧穩(wěn)定的婚姻家庭關(guān)系，夯實中華民族偉大復(fù)興的家庭根基發(fā)揮了重要作用。為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新需要，1980年和2001年，全國人民代表大會常務(wù)委員會先后對《婚姻法》進行了修訂和修正。1980年的《婚姻法》重申了婚姻自由、一夫一妻、保護婦女和子女合法權(quán)益以及禁止重婚和包辦婚姻等原則和制度，并根據(jù)時代特點和需要，增加了實行計劃生育、保護老年人權(quán)益、夫妻約定財產(chǎn)制等新規(guī)定。

2001年的《婚姻法》，增設(shè)了無效婚姻、可撤銷婚姻條款，增加了重婚和離婚無過錯方損害賠償請求權(quán)的規(guī)定，完善了對家庭暴力受害者、受虐待者、被遺棄家庭成員的救助制度，在建立和維護平等、文明的婚姻家庭關(guān)系等方面發(fā)揮了積極作用。

問：隨著《婚姻法》的發(fā)展，我國婚姻管理的制度建設(shè)是如何與時俱進、日益完善的？

為了保障《婚姻法》的貫徹實施，國務(wù)院先后于1955年、1980年、1985年、1994年、2003年批準(zhǔn)出臺了5部行政法規(guī)。2003年10月1日實施的《婚姻登記條例》突出民事登記特征，取消了婚姻登記時提交單位或村（居）民委員會證明的做法，切實保護婚姻自由，是婚姻登記制度的重大創(chuàng)新，得到社會各界的廣泛關(guān)注和人民群眾的熱烈擁護。

70年來，民政部相繼頒布了《中國與毗鄰國邊民婚姻登記管理試行辦法》《大陸居民與臺灣居民婚姻登記管理暫行辦法》《婚姻登記檔案管理辦法》《中國邊民與毗鄰國邊民婚姻登記辦法》等重要規(guī)章，單獨或與有關(guān)部門聯(lián)合制定了300多個政策文件，2017年又取消了婚姻登記工本費，每年為辦事群眾減輕負(fù)擔(dān)1億多元。同時，各地區(qū)結(jié)合實際出臺了大量的配套性政策措施。

目前，我國已經(jīng)初步形成了以《婚姻法》為核心，以《婚姻登記條例》為支撐，以地方性法規(guī)、部門或地方政府規(guī)章、相關(guān)政策文件和標(biāo)準(zhǔn)為補充的婚姻管理法律制度體系，為婚姻管理工作法制化和規(guī)范化奠定了堅實基礎(chǔ)。

問：隨著我國政府服務(wù)信息化水平不斷提高，婚姻管理信息化建設(shè)方面取得了怎樣的顯著成效？

習(xí)近平總書記強調(diào)，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。民政部自20世紀(jì)90年代開始推動婚姻登記信息化建設(shè)，此后一直把婚姻登記信息化建設(shè)作為婚姻登記管理科學(xué)化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐，加快婚姻登記管理信息系統(tǒng)升級改造，推動婚姻登記管理信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)互通，推進部門間信息共享和婚姻登記歷史數(shù)據(jù)補錄，實施“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻服務(wù)”行動方案，婚姻登記信息化建設(shè)取得明顯成效。

目前，全國婚姻登記機關(guān)普遍實現(xiàn)了婚姻登記網(wǎng)上預(yù)約、婚姻登記全國聯(lián)網(wǎng)審查、身份信息與國家人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫比對，有力保障了婚姻登記的準(zhǔn)確性。同時，智能語音解答提示、人臉識別、證件真?zhèn)巫R判、高拍掃描、電子歸檔、電子證照，以及網(wǎng)絡(luò)、微信、電話三體合一的預(yù)約平臺等得到廣泛運用，提升了婚姻登記的便捷化和規(guī)范化水平。此外，我們基本完成了新中國成立以來現(xiàn)存婚姻登記紙質(zhì)檔案的信息補錄工作，實現(xiàn)了法院涉婚姻案件信息、駐外使領(lǐng)館辦理的婚姻登記信息的共享和歸集，推動了婚姻登記信息的部門共享和廣泛使用，為全面推進“放管服”改革，加強和創(chuàng)新社會治理提供信息支持。

問：《婚姻法》為政府部門依法行政奠定了法治基礎(chǔ)。民政部門在提升依法行政能力上做出了哪些努力？

民政部堅持把依法行政作為婚姻登記工作的生命線，指導(dǎo)各級婚姻登記機關(guān)嚴(yán)格按照《婚姻法》《婚姻登記條例》《婚姻登記工作規(guī)范》等法律法規(guī)政策的規(guī)定，建立健全各項管理制度、嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作流程、提高服務(wù)品質(zhì)，不斷提升群眾滿意度。

目前，各級婚姻登記機關(guān)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和民政部的要求，普遍建立婚姻登記崗位責(zé)任制度、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、工作目標(biāo)考核制度以及婚姻檔案、婚姻證件、信息化管理等制度，切實落實首問責(zé)任制度、一次性告知制度、限時辦結(jié)制度、政務(wù)公開制度等，堅決杜絕“人情登記”“違規(guī)登記”“搭車收費”等婚姻當(dāng)事人反映強烈的問題。同時，各級婚姻登記機關(guān)還通過設(shè)置公眾意見箱、開通熱線電話和微信公眾號等形式，暢通溝通渠道，接受群眾和社會監(jiān)督，提高窗口服務(wù)滿意度。

問：婚姻登記機關(guān)是新人開啟幸福婚姻的起點。在優(yōu)化婚姻登記設(shè)施方面，民政部門做了哪些工作？

婚姻登記場所設(shè)施是婚姻登記工作得以正常開展的物質(zhì)載體和技術(shù)手段，是廣大新人步入婚姻家庭生活的“第一站”。民政部積極指導(dǎo)地方民政部門開展婚姻登記機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將環(huán)境設(shè)施建設(shè)作為提高婚姻登記服務(wù)水平的重點，注重婚姻登記場所內(nèi)婚姻文化氛圍的營造，打造人性化婚姻登記服務(wù)平臺?；緦崿F(xiàn)了婚姻登記機關(guān)有獨立的辦公場所，并按照功能科學(xué)設(shè)置婚姻登記區(qū)、候登大廳、結(jié)婚登記頒證廳、婚姻家庭輔導(dǎo)室、婚姻登記檔案室等功能區(qū)域，配置觸摸式電腦、電子顯示屏、排隊叫號系統(tǒng)等，添設(shè)飲水機、報刊欄、老花鏡等免費服務(wù)設(shè)施，為當(dāng)事人提供相對獨立的私密空間和寬敞明亮、莊嚴(yán)溫馨、整潔舒適的登記環(huán)境。

部分登記機關(guān)還從細節(jié)體現(xiàn)關(guān)懷，如擺放鴛鴦椅、贈送結(jié)婚誓言卡、張貼婚姻文化箴言、設(shè)置婚俗文化墻或婚俗文化廊等，使當(dāng)事人在辦理登記過程中受到熏陶和啟發(fā)，培養(yǎng)成熟理性的婚姻家庭觀念。

問：婚姻和諧關(guān)乎家庭和睦和社會穩(wěn)定。為了提高婚姻質(zhì)量，民政部門在婚姻登記服務(wù)中探索出了哪些好辦法？

為了維護婚姻家庭幸福和社會穩(wěn)定，民政部積極推動開展結(jié)婚登記頒證和婚姻家庭輔導(dǎo)等服務(wù)，將簡單的結(jié)婚登記發(fā)證程序轉(zhuǎn)變?yōu)榍f重神圣的頒證儀式，有效提升了當(dāng)事人婚姻家庭的責(zé)任感和神圣感，促進了婚姻家庭的穩(wěn)定。引入婚姻領(lǐng)域?qū)I(yè)社工服務(wù)隊伍和人才，為有需求的當(dāng)事人免費提供一對一的法律咨詢、情感輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、危機處理、離婚輔導(dǎo)等服務(wù)，挽救了很多沖動型離婚和不能正確處理情感危機、家庭矛盾導(dǎo)致的離婚，促進了家庭社會的和諧穩(wěn)定。

部分民政部門還將婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)向外延伸，組織開展婚姻家庭文化進社區(qū)、婚姻家庭大講堂等活動，以群眾喜聞樂見的方式將先進的婚姻文化、經(jīng)營婚姻家庭的技巧等送到群眾身邊，受到人民群眾的廣泛歡迎。

問：文明鄉(xiāng)風(fēng)關(guān)系千家萬戶，是提升人民幸福感的保障。近年來，民政部門在婚俗領(lǐng)域移風(fēng)易俗中開展了哪些工作，取得了怎樣的成績？

婚俗改革事關(guān)千家萬戶，是一項民心工程、系統(tǒng)工程，針對高價彩禮、大操大辦、鋪張浪費等帶來的因婚致貧、因婚返貧等現(xiàn)象，民政部積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，廣泛宣傳婚俗改革的相關(guān)政策和生動實踐，鼓勵和推廣傳統(tǒng)婚禮、集體婚禮等婚禮形式，構(gòu)建簡約適度的婚俗禮儀；反對利用婚姻斂財，抵制天價彩禮、鋪張浪費、低俗婚鬧、隨禮攀比等不正之風(fēng)，倡導(dǎo)形成正確的婚姻價值觀；挖掘和弘揚中華傳統(tǒng)美德，傳承良好家風(fēng)家教；推動傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明的融合發(fā)展，培育文明向上的婚俗文化。

大力推進婚俗改革助力脫貧攻堅，指導(dǎo)各地加強部門聯(lián)動、積極出臺政策，把反對天價彩禮、抵制鋪張浪費作為村規(guī)民約、居民公約的重要內(nèi)容，并充分發(fā)揮村（居）民議事會、人民調(diào)解委員會、道德評議會、紅白理事會等群眾組織的作用，強化村規(guī)民約、居民公約的遵守和落實，取得明顯成效。崇尚節(jié)儉、反對浪費的社會風(fēng)尚得到各界普遍認(rèn)同，移風(fēng)易俗、喜事新辦的文明新風(fēng)正在形成，正確的婚姻觀念和家庭倫理道德日益深入人心。

問：近年來，我國大力推進社會信用體系建設(shè)。民政部門在婚姻登記信用體系建設(shè)方面做了哪些工作？

婚姻登記過程中出現(xiàn)的故意隱瞞真相、捏造事實、弄虛作假等不誠信行為，不但損害了婚姻當(dāng)事人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，而且干擾了政府正常的管理秩序，也損害了社會的誠信價值。為了加快推進婚姻登記領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，加大對婚姻登記嚴(yán)重失信行為的懲戒力度，促進婚姻家庭和諧穩(wěn)定，國家發(fā)改委、人民銀行、民政部等31個部門于2018年印發(fā)了《關(guān)于對婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》）。為落實《備忘錄》，民政部相繼制定了《婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人名單管理辦法（試行）》，印制《婚姻登記信用風(fēng)險告知書》，開發(fā)了全國婚姻登記信用管理信息系統(tǒng)，積極構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。同時，對涉嫌違法犯罪的，民政部門將配合有關(guān)部門加大打擊力度。

問：回首過往，民政部門在婚姻管理工作上取得了值得肯定的成績，為家庭和諧社會穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻。今后，在《婚姻法》框架內(nèi)又將如何進一步加強婚姻管理服務(wù)呢？

在紀(jì)念我國首部《婚姻法》頒布70周年之際，我們要進一步認(rèn)識《婚姻法》在我國經(jīng)濟、政治、社會、文化、家庭建設(shè)中的重要意義，推動婚姻管理工作再上新的臺階。

一是進一步加強婚姻法律法規(guī)的宣傳普及工作，提高人民群眾的法律意識和守法的自覺性，使公民的婚姻行為更加規(guī)范有序、更加符合法治精神。二是進一步完善婚姻管理制度體系，結(jié)合即將出臺的民法典，推動修訂《婚姻登記條例》，落實相關(guān)制度設(shè)計，使婚姻登記制度更加適應(yīng)社會發(fā)展和人民群眾需要。三是進一步提高依法行政能力和水平，落實婚姻家庭的法律法規(guī)，維護公民婚姻權(quán)利。四是進一步完善公民婚姻信息數(shù)據(jù)庫，推動婚姻管理與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，實現(xiàn)婚姻管理工作數(shù)字化、一體化、智能化。五是進一步建立結(jié)婚登記頒證和婚姻家庭輔導(dǎo)工作機制，維護婚姻家庭和諧穩(wěn)定。六是大力推動婚俗改革，推進婚姻領(lǐng)域移風(fēng)易俗。

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