“數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)”代替“群眾跑腿”，上海結(jié)婚證將納入“亮證”范圍

上海全面推進(jìn)“全市通辦”“一網(wǎng)通辦”……

1月8日，在黃浦區(qū)豫園街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，王阿姨拿到了婚姻檔案證明，將如期赴國(guó)外探望丈夫?！啊型ㄞk’以后，辦理個(gè)人事務(wù)特別方便，網(wǎng)上申請(qǐng)花了10分鐘，第二天街道社區(qū)事務(wù)受理中心就來(lái)電話通知可以快遞或個(gè)人領(lǐng)取?！?/p>

同樣的，市民小李在社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)自己忘帶身份證。以往出現(xiàn)這種情況，他只能往返取證。而在上海全面推進(jìn)“全市通辦”“一網(wǎng)通辦”后，社區(qū)事務(wù)受理中心拓展開(kāi)通了“電子亮證”功能，他只需打開(kāi)“市民云”APP，完成實(shí)名認(rèn)證，輕松掃碼，即可實(shí)現(xiàn)身份證免交。

記者從市民政局獲悉，遍布全市街鎮(zhèn)的220個(gè)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心和67個(gè)分中心，已全面實(shí)現(xiàn)“三一兩全”，即社區(qū)事務(wù)線上“一網(wǎng)通辦”，線下“一窗受理、一次辦成、全市通辦、全年無(wú)休”，成為市民家門(mén)口的“政務(wù)便利店”。

“數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)”代替“群眾跑腿”

上海地域廣、人口多，尤其是“人戶分離”情況較突出，在全市500多萬(wàn)“人戶分離”人口中，跨區(qū)“人戶分離”的將近一半。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，居民群眾通過(guò)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中，大部分需要向戶籍所在地的街鎮(zhèn)提出申請(qǐng)。由于“人戶分離”等情況，不少居民在辦事過(guò)程中不得不往返奔波、費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

如何在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，解決這個(gè)“痛點(diǎn)”問(wèn)題？

在市民政局牽頭下，上海相關(guān)政府職能部門(mén)建機(jī)制、設(shè)平臺(tái)，建設(shè)前臺(tái)社區(qū)事務(wù)受理信息系統(tǒng)，對(duì)接后臺(tái)公安、民政、人社、醫(yī)保等11個(gè)委辦局的22個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)169個(gè)個(gè)人事項(xiàng)“一窗受理，一窗反饋”。去年3月起，220個(gè)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、67個(gè)分中心全面實(shí)施“全市通辦”。居民群眾在全市任何一個(gè)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心均能申請(qǐng)辦理事項(xiàng)，從而減少奔波，實(shí)現(xiàn)“就近辦事”。

市民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處處長(zhǎng)章淑萍介紹，特別是“全市通辦”的“收受分離”模式，以“數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)”代替“群眾跑腿”，有效規(guī)避了現(xiàn)有政策法規(guī)、資金結(jié)算、各區(qū)政策不統(tǒng)一等制約，最大限度把方便留給群眾，把麻煩留給政府自身?！笆帐芊蛛x”，是指居民可在任意一個(gè)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提交辦事申請(qǐng)，接下來(lái)信息交互平臺(tái)會(huì)將申請(qǐng)材料流轉(zhuǎn)至申請(qǐng)人戶籍地或居住地的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心受理，收件地或相關(guān)職能部門(mén)最后會(huì)將辦理結(jié)果反饋申請(qǐng)人。

有了“全市通辦”的基礎(chǔ)，去年10月，本市全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。市民打開(kāi)“中國(guó)上?！遍T(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)入“一網(wǎng)通辦”專欄，點(diǎn)擊“個(gè)人社區(qū)事務(wù)服務(wù)”模塊，即可在線辦理11個(gè)政府部門(mén)的169個(gè)社區(qū)事務(wù)受理事項(xiàng)。其中，29個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，群眾辦事“一次都不跑”；140個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上預(yù)審”，市民“最多跑一次”。辦理進(jìn)度可通過(guò)網(wǎng)站、短信等方式，實(shí)時(shí)查詢。

專家建議可長(zhǎng)三角復(fù)制推廣

2018年，全市社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心總受理量逾1046萬(wàn)件，其中“全市通辦”84多萬(wàn)件。隨著“全市通辦”越來(lái)越被居民群眾了解和采用，“全市通辦”率已從開(kāi)始的5%增長(zhǎng)至目前的10%，成為一項(xiàng)廣受居民歡迎的便民舉措。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“全市通辦”受理量前五名的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心分別是：徐匯區(qū)徐家匯街道受理中心、靜安區(qū)彭浦新村街道受理中心、徐匯區(qū)楓林路街道受理中心、浦東新區(qū)東明路街道受理中心和閔行區(qū)古美路街道受理中心。這些社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心的共同特點(diǎn)是靠近大型醫(yī)院，居民“全市通辦”醫(yī)保類事項(xiàng)較多。

市民政局透露，上海還明確了“通辦為原則，不通辦為例外”的原則，將“是否支持全市通辦”作為相關(guān)職能部門(mén)政務(wù)事項(xiàng)能否準(zhǔn)入到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心的重要條件。有關(guān)專家表示，上海社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)“全市通辦”，尤其是收受分離的創(chuàng)新解決方案，具有在國(guó)內(nèi)可復(fù)制、可推廣的重要意義。專家建議可在長(zhǎng)三角復(fù)制推廣，促進(jìn)“長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)一體化”的迅速推進(jìn)。

“‘電子亮證’是社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心‘一網(wǎng)通辦’拓展的‘網(wǎng)店服務(wù)’?！痹@街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心副主任汪劍鋒說(shuō)，受理中心通過(guò)網(wǎng)上對(duì)接市“電子證照庫(kù)”，線下受理大廳辦事所需的“身份證、居住證、出生醫(yī)學(xué)證明”三證率先實(shí)現(xiàn)了“電子亮證”，證件免交。居民在辦事過(guò)程中，如果忘記攜帶這三個(gè)證件，可通過(guò)“市民云”APP激活網(wǎng)上證件，不影響事務(wù)辦理。去年10月以來(lái)，全市共完成電子亮證1465人次。市民政局透露，未來(lái)“戶口簿、結(jié)婚證”等高頻證照，也將陸續(xù)納入“亮證”范圍。

市民政局表示，隨著上?！耙痪W(wǎng)通辦”工作的不斷深入，將進(jìn)一步協(xié)同相關(guān)部門(mén)抓住“業(yè)務(wù)流程再造”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，“減環(huán)節(jié)、減證明、減時(shí)間、減跑動(dòng)次數(shù)”，不斷提升群眾辦事體驗(yàn)度。有關(guān)部門(mén)正在依托“市民云”APP移動(dòng)平臺(tái)，開(kāi)通社區(qū)政務(wù)服務(wù)“掌上辦事”功能，并且推廣移動(dòng)支付，統(tǒng)一物流，讓群眾辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。

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