特色小鎮(zhèn)：借力超級IP，讓城市人回歸鄉(xiāng)村

“鄉(xiāng)里人終需走進(jìn)都市，城市人終需回歸鄉(xiāng)村”，城市人對于小鎮(zhèn)田園生活的向往與回歸已成為時代發(fā)展大勢所趨。

2016年以來，隨著中央政府、各地方政府陸續(xù)發(fā)布特色小鎮(zhèn)培育的支持政策文件，以及旅游度假消費(fèi)需求、金融資本投資需求的不斷升級，特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)成為國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“香餑餑”，成為旅游度假產(chǎn)業(yè)的“金蛋蛋”。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然趨勢

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)被視為挖掘內(nèi)需潛力及實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，在新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，特色小鎮(zhèn)建設(shè)扮演著關(guān)鍵作用。小城鎮(zhèn)是中國行政建制最底層的城市，全國有2萬多個鎮(zhèn)，5萬人口以上的特大鎮(zhèn)有883個，這些特大鎮(zhèn)發(fā)展之初均是特色小鎮(zhèn)，而這些小鎮(zhèn)是連接城市與鄉(xiāng)村重要紐帶，對于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展發(fā)揮重要作用。

在推動特色小鎮(zhèn)發(fā)展的過程中，首先應(yīng)遵循城鎮(zhèn)化的普遍規(guī)律。從發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化的歷程來看，特色小鎮(zhèn)的出現(xiàn)是繼城市化發(fā)展“飽和”之后，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的一個新動能。

特色小鎮(zhèn)的核心要素是什么

1.特色產(chǎn)業(yè)的培育

根據(jù)中央政策要求，特色小鎮(zhèn)培育的關(guān)鍵在于特色產(chǎn)業(yè)的培育，比如環(huán)保、旅游、信息、健康、時尚、金融、高端裝備制造等戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)滿足“腦洞、性感、接地氣”的基本要求。

特色產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)鍵在于要有特色項(xiàng)目的支撐。首先要有核心項(xiàng)目(超級IP)，能夠產(chǎn)生良性現(xiàn)金流，提升小鎮(zhèn)的自身造血功能與變現(xiàn)能力。核心項(xiàng)目涵蓋生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里好玩的項(xiàng)目，同時也是盈利能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

其次，要有支撐項(xiàng)目，包括有“吃、住、行、游、購、娛、學(xué)、養(yǎng)、思”等九大產(chǎn)業(yè)高頻消費(fèi)項(xiàng)目，滿足游客旅游度假的消費(fèi)需求，保障穩(wěn)定的正向現(xiàn)金流。

聯(lián)動項(xiàng)目多集中在中心小鎮(zhèn)周邊的美麗鄉(xiāng)村，通過中心小鎮(zhèn)的輻射與帶動作用，促進(jìn)其周邊美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級，形成以小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)為引擎的產(chǎn)業(yè)集群，提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)新的落地項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)匕傩仗峁┚蜆I(yè)崗位，增加收入，改善美麗鄉(xiāng)村的人居環(huán)境。

2.覆蓋中心城鎮(zhèn)和輻射美麗鄉(xiāng)村

特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，不是行政區(qū)劃單元上的一個鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個區(qū)。應(yīng)包括中心城鎮(zhèn)與輻射美麗鄉(xiāng)村，中心城鎮(zhèn)作為特色小鎮(zhèn)的“產(chǎn)業(yè)造血”中心，應(yīng)凸顯其經(jīng)濟(jì)帶動作用，輻射周邊美麗鄉(xiāng)村發(fā)展，提升鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與物理空間美化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

3.將城市消費(fèi)導(dǎo)入小鎮(zhèn)

通過活動運(yùn)營將城市消費(fèi)導(dǎo)入小鎮(zhèn)，讓小鎮(zhèn)變得更加年輕。結(jié)合田園親子、青年玩酷、中年養(yǎng)生、老年養(yǎng)老的旅游消費(fèi)需求，在小鎮(zhèn)配套“吃、住、行、游、購、娛、學(xué)、養(yǎng)、思”等城市消費(fèi)項(xiàng)目，升級小鎮(zhèn)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并幫助當(dāng)?shù)啬苋朔趸瘎?chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，帶動屬地百姓就業(yè)致富。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)選哪里

1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)要好

良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵。以浙江省為例，改革開放30多年來，浙江形成了一批產(chǎn)業(yè)特色較強(qiáng)、區(qū)域優(yōu)勢明顯的經(jīng)濟(jì)體，為現(xiàn)在以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為出口的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供了強(qiáng)大的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢。

如依托阿里巴巴、富士康等優(yōu)勢平臺資源，集聚各類涉云企業(yè)近300家，涵蓋APP開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)據(jù)挖掘等多個領(lǐng)域而落地的杭州西湖云棲小鎮(zhèn)。

以高端海洋工程動力裝備制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新材料、機(jī)電與電子、信息與控制、新能源等上下游配套產(chǎn)業(yè)，打造了國內(nèi)一流的高端海洋工程動力裝備制造業(yè)的寧波市江北動力小鎮(zhèn)。

2.客流量大，交通便捷

客流量是保證特色小鎮(zhèn)有穩(wěn)定現(xiàn)金流，保持活躍的基本條件，同時小鎮(zhèn)應(yīng)該與大城市之間有便捷的交通聯(lián)系。

例如浙江桐廬養(yǎng)生小鎮(zhèn)，交通區(qū)位優(yōu)勢盡顯，正合乎“超然于城市之上，歸隱于田林之間”的慢生活體驗(yàn)。由于縣城高速互通、杭黃城際鐵路站等對外交通樞紐的布局建設(shè)，G25高速(原杭新景高速)、320國道，05、16、20、23四條省道和富春江、分水江航道穿境而過，年吞吐量達(dá)385萬噸的國際貿(mào)易港建成使用，構(gòu)成完整的水陸交通網(wǎng)絡(luò)。

而恰恰與之相反的浙江省的奉化養(yǎng)生小鎮(zhèn)卻因交通因素的限制，香港寶能國際控股有限公司項(xiàng)目總投資80億美元(約500億元人民幣)，協(xié)議外資8億美元全部撤資。成為浙江省第一個從省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象降格為省級特色小鎮(zhèn)培育對象的項(xiàng)目。

3.環(huán)境優(yōu)勢突出

山、水、林、田、城等生態(tài)優(yōu)勢突出，或者是特色文化底蘊(yùn)濃厚。會有利于塑造小鎮(zhèn)的核心競爭力與市場吸引力，更有利于特色產(chǎn)業(yè)的培育與文化產(chǎn)業(yè)的加持，對于地域特色文化也是一種保護(hù)與傳承。

特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營模式

按照中央政策文件要求，特色小鎮(zhèn)建設(shè)堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的原則，而企業(yè)主導(dǎo)與市場化運(yùn)作的關(guān)鍵在于政府方、投資方、企業(yè)方的聯(lián)合開發(fā)。

政府方應(yīng)該給予全力支持。包括協(xié)助特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目立項(xiàng)，爭取上級政府(國、省)的在特色小鎮(zhèn)、精準(zhǔn)扶貧、PPP項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基金等方面的政策與資金支持;配套建設(shè)道路、市政管網(wǎng)、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施;聯(lián)合企業(yè)進(jìn)行推廣宣傳，提升小鎮(zhèn)知名度與影響力;與企業(yè)共享招商引資渠道，聯(lián)合招商等。

應(yīng)引入社會資本進(jìn)行特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)投入，根據(jù)國家旅游局和中國旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會的數(shù)據(jù)，2015年超過一萬億的旅游投資，50%以上是民營投資，集中在休閑度假類項(xiàng)目，投資主體包括地產(chǎn)、煤炭、農(nóng)業(yè)、水電、保險等不同行業(yè)，社會資本成為特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的主力軍。

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