究竟是什么導(dǎo)致了出生率如此低迷？為何放開生育限制也不行

那么為什么大家選擇不生或者推遲生孩子？

一方面，我國(guó)女性勞動(dòng)參與率較高，這意味著女性生育機(jī)會(huì)成本較大。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年我國(guó)女性勞動(dòng)參與率為61.5%，僅次于越南，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全球平均水平，也遠(yuǎn)高于主要發(fā)達(dá)國(guó)家。由于我國(guó)女性勞動(dòng)參與率較高，因此大部分育齡女性往往都會(huì)面臨職場(chǎng)上的工作壓力，為了自己的職業(yè)前途，大家會(huì)選擇推遲生育甚至錯(cuò)過(guò)了最佳生育時(shí)間。

同時(shí)，雙職工家庭也使得小孩看護(hù)問(wèn)題凸顯。女性勞動(dòng)參與率較高意味著大部分家庭夫妻雙方均在職工作，這會(huì)導(dǎo)致生育過(guò)后將面臨照顧小孩的時(shí)間和精力不足的尷尬狀況。對(duì)于在一二線打拼的年輕人來(lái)說(shuō)，孩子如果由父母照顧，則會(huì)存在留守兒童問(wèn)題或者因?yàn)楦改高^(guò)來(lái)生活而增加生活負(fù)擔(dān)；而如果由夫妻一方照顧，那么勢(shì)必需要在工作上有所妥協(xié)，也會(huì)減少收入來(lái)源。

另一方面，不斷上漲的育兒成本也導(dǎo)致現(xiàn)在的年輕家庭推遲生育或者選擇不生。懷孕期間涉及的產(chǎn)檢和生產(chǎn)費(fèi)用從幾千到幾萬(wàn)元不等；0-3歲需要支出奶粉、日常用品、早教和保姆看護(hù)費(fèi)用，因人而異至少也需要好幾萬(wàn)元；進(jìn)入幼兒園以后，普通幼兒園托管費(fèi)加飯費(fèi)大概7000-8000元/年，而如果要上私立幼兒園或者幼兒興趣班則三年總體花費(fèi)可能超過(guò)10萬(wàn)元。

孩子進(jìn)入學(xué)齡階段的花費(fèi)則更大。以上海為例，如果選擇公立學(xué)校則需要購(gòu)買學(xué)區(qū)房，大部分學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格遠(yuǎn)超周邊非學(xué)區(qū)房房?jī)r(jià)，一套房子的學(xué)區(qū)溢價(jià)空間少則幾十萬(wàn)元多則幾百萬(wàn)元。而如果選擇私立學(xué)校，除了高昂的學(xué)費(fèi)以外，家長(zhǎng)還需要在課余時(shí)間加大補(bǔ)課投入以幫助孩子從激烈的入學(xué)考試中脫穎而出，而課外補(bǔ)課費(fèi)用又是一筆巨大支出。

分區(qū)域來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高的地區(qū)女性勞動(dòng)參與度也越高，同時(shí)育兒成本也越大。因此，以上兩點(diǎn)實(shí)際上也可以解釋為什么我國(guó)經(jīng)濟(jì)越好的地區(qū)出生率越低，而東北三省出生率低下可能與年輕人大量流出關(guān)系更大。

如果未來(lái)全面放開生育限制，我國(guó)出生率或許有所回升，但是持續(xù)低迷的狀態(tài)難以從根本上改變。一方面，90年代后出生人數(shù)的減少將在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間導(dǎo)致適齡結(jié)婚和生育人數(shù)的下降，對(duì)出生率產(chǎn)生硬性約束。另一方面，目前女性職場(chǎng)壓力、看護(hù)時(shí)間、育兒成本等問(wèn)題都沒有得到明顯改善，僅僅開放生育限制難以有效刺激居民特別是一二線城市居民的生育意愿。

目前我國(guó)出生率已經(jīng)處于世界較低水平，我們需要警惕出生率低迷的現(xiàn)象。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全球出生率分布也顯現(xiàn)出低收入國(guó)家出生率較高而高收入國(guó)家出生率較低的現(xiàn)象。2016年我國(guó)出生率為12.95‰，盡管與發(fā)達(dá)國(guó)家相比不算太低，但是我國(guó)出生率排在發(fā)展中國(guó)家末尾，也小于全球平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)。

3.影響：人口紅利消退，老齡化加速

8月末提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的民法典草案中婚姻家庭編不再保留計(jì)劃生育有關(guān)內(nèi)容，被視為全面放開生育限制的信號(hào)。而近期各地也紛紛出臺(tái)鼓勵(lì)生育措施，其中遼寧省在《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》中提出將探索對(duì)生育二孩的家庭給予更多獎(jiǎng)勵(lì)政策。湖北咸寧市出臺(tái)《關(guān)于加快實(shí)施全面兩孩配套政策的意見》鼓勵(lì)有條件的單位延長(zhǎng)二孩產(chǎn)婦產(chǎn)假時(shí)間，加大對(duì)二孩及以上家庭的保障力度。而陜西省發(fā)布《陜西省2017年人口發(fā)展報(bào)告》提出要通過(guò)對(duì)生育進(jìn)行補(bǔ)貼等獎(jiǎng)勵(lì)措施提高生育意愿。

為什么近期各地政府紛紛關(guān)注生育問(wèn)題？因?yàn)槌錾实兔詫?dǎo)致人口年齡結(jié)構(gòu)改變，對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展有非常直接的影響。其一，出生率低迷將導(dǎo)致未來(lái)勞動(dòng)年齡人口占比下降，人口撫養(yǎng)比上升，這意味著人口紅利逐步消失，社會(huì)老齡化加速。其二，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化將影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)，而消費(fèi)結(jié)構(gòu)又決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

具體來(lái)說(shuō)，人口紅利的消失會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩。以日本為例，日本落入失去30年的陷阱固然與80年代日本政府一系列錯(cuò)誤決策相關(guān)，但日本人口紅利減少也是經(jīng)濟(jì)難以重現(xiàn)高增長(zhǎng)的原因之一。從90年代初期開始，日本15-64歲勞動(dòng)年齡人口占比就從69.9%的高位持續(xù)滑落至2018年的60%，勞動(dòng)年齡人口占比下降使得社會(huì)勞動(dòng)力資源減少，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活力下降。

而目前我國(guó)已經(jīng)面臨人口紅利減少的問(wèn)題。我國(guó)15-64歲年齡人口數(shù)量自2014年開始下降，而占比則從2010年就開始持續(xù)回落，2017年相比高點(diǎn)已經(jīng)下滑2.7個(gè)百分點(diǎn)。過(guò)去30多年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展不僅得益于改革開放也得益于人口紅利釋放了大量的廉價(jià)勞動(dòng)力和強(qiáng)勁的消費(fèi)需求，人口紅利的減少意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力減弱。

同時(shí)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，并且老齡化有加速跡象。根據(jù)聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，65歲以上人口占比達(dá)到7%的國(guó)家就進(jìn)入了老齡化社會(huì)，而我國(guó)在2000年65歲以上老年人占比就達(dá)到7%的標(biāo)準(zhǔn)，并且近十年這一比例每年增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)高于之前的上升速度。

老齡化加速導(dǎo)致老年人撫養(yǎng)比持續(xù)上升，加重家庭和政府的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。隨著65歲以上人口占比持續(xù)上升，我國(guó)老年人口撫養(yǎng)比也從2000年的10%上升至2017年的近16%，這意味著之前是10個(gè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)一個(gè)老人，而目前是6個(gè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)一個(gè)老人。老年人口撫養(yǎng)比的上升一方面會(huì)加重家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，擠壓家庭消費(fèi)；另一方面也會(huì)增加政府的養(yǎng)老支出，加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，目前我國(guó)已經(jīng)有7個(gè)省市的養(yǎng)老金當(dāng)期結(jié)余出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

未來(lái)人口紅利減退和老齡化加速的問(wèn)題會(huì)愈發(fā)嚴(yán)重。實(shí)際上，目前我們遇到的人口紅利減退和老齡化加速問(wèn)題均是80-90年代出生率下降的結(jié)果?？紤]到目前我國(guó)的年齡結(jié)構(gòu)分布，到2030年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口占比可能會(huì)進(jìn)一步下滑超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)。而如果當(dāng)前出生率不能提升，那么等到目前占比超過(guò)17%的40-49歲年齡段人口步入老年，我國(guó)人口紅利還會(huì)進(jìn)一步減退。因此，結(jié)婚率和出生率雙低問(wèn)題實(shí)際上已經(jīng)非常棘手。

既然人口老齡化問(wèn)題幾成定局，我們就需要注意人口年齡結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響。不同的年齡層對(duì)消費(fèi)的需求不同，老年人消費(fèi)更側(cè)重醫(yī)療，而年輕人和中年人消費(fèi)更側(cè)重房子、汽車等耐用品。同時(shí)，人口紅利的減少意味著一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須從依靠廉價(jià)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型成依靠科技研發(fā)。

醫(yī)療服務(wù)擴(kuò)張，高端制造業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，傳統(tǒng)制造業(yè)低迷。還是以日本為例，隨著日本老年人口占比越來(lái)越高，日本的醫(yī)療保健就業(yè)人數(shù)快速增長(zhǎng)，反映出該行業(yè)不斷擴(kuò)張。同時(shí)，日本的科學(xué)技術(shù)、制造業(yè)、醫(yī)療保健和信息通訊等行業(yè)增加值增速靠前。而對(duì)制造業(yè)進(jìn)一步細(xì)分可以發(fā)現(xiàn)，以電子通訊設(shè)備、電氣機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備為代表的高端制造業(yè)增加值增長(zhǎng)強(qiáng)勁，而紡織服裝、石化、金屬制品等傳統(tǒng)制造業(yè)增加值則出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

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