率先試行！浙江內(nèi)地居民婚姻登記可全省通辦

10月13日開始，男女一方或雙方常住戶口所在地在浙江的內(nèi)地居民，或部隊駐地、入伍前常住戶口所在地或另一方常住戶口所在地在浙江的現(xiàn)役軍人，均可以在全省范圍內(nèi)自主選擇任一地申請辦理婚姻登記。

9月25日，國務(wù)院作出《關(guān)于同意在浙江省暫時調(diào)整實施有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的批復(fù)》，同意自即日起至2023年12月31日，在浙江省暫時調(diào)整實施《婚姻登記條例》等4部行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

根據(jù)這一批復(fù)，10月13日，浙江省民政廳下發(fā)《浙江省內(nèi)地居民婚姻登記全省通辦改革試點工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），在全國率先試點開展內(nèi)地居民結(jié)婚、離婚登記全省通辦。

在深化“放管服”上先行先試

其實，浙江省早在2018年就已經(jīng)實現(xiàn)了補領(lǐng)婚姻登記證全省通辦。“這項工作更復(fù)雜，因為它的前提是需要實現(xiàn)全省異地查檔或檔案共享。”浙江省民政廳社會事務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，浙江省早于2016年就完成了1950年以來現(xiàn)存婚姻登記歷史數(shù)據(jù)的補錄工作。

為了做好補領(lǐng)婚姻登記證的全省通辦，省民政廳和省檔案局聯(lián)合下發(fā)推進婚姻登記檔案共建共享文件。目前，全部婚姻登記歷史檔案已實現(xiàn)電子化并統(tǒng)一歸集到省民政廳。“各婚姻登記處可以做到在線歸檔、檔案共享、異地查檔等，群眾就不需要跑回原籍或去檔案館查了，省了不少事?！?/p>

更為復(fù)雜的結(jié)婚證補領(lǐng)都解決了，不斷突破創(chuàng)新的浙江民政人想在深化“放管服”改革、推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型上多走一步——實現(xiàn)結(jié)婚、離婚登記的全省通辦。因此，從2019年開始，浙江省便先后在杭州市、臺州市試點婚姻登記全市通辦，為全省通辦積累實踐經(jīng)驗。

此次，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)“探索開展異地辦理婚姻登記”“開展跨區(qū)域婚姻登記試點工作”的決策部署，浙江省政府報請國務(wù)院批復(fù)同意，在浙江省暫時調(diào)整實施《婚姻登記條例》第四條第一款和第十條第一款，即放寬《婚姻登記條例》對內(nèi)地居民結(jié)婚、離婚登記戶籍所在地的限制。

從10月13日開始，男女一方或雙方常住戶口所在地在浙江的內(nèi)地居民，或部隊駐地、入伍前常住戶口所在地或另一方常住戶口所在地在浙江的現(xiàn)役軍人，均可以在全省范圍內(nèi)自主選擇任一內(nèi)地居民婚姻登記機關(guān)，申請辦理結(jié)婚登記、離婚登記。

“有了法律支持，婚姻登記全省通辦將進一步深化‘最多跑一次’改革，極大地方便群眾辦事，提升群眾的獲得感?！笔∶裾d社會事務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

標(biāo)準(zhǔn)化信息化是便民保障的前提

10月15日，在嘉興市南湖區(qū)婚姻登記處，王順敘老人正在打聽?wèi)艏诩闻d的孫子和戶籍在貴陽的孫媳婦能否在寧波辦理婚姻登記。當(dāng)聽到工作人員回復(fù)他“沒問題”后，老人非常高興：“這樣方便多了，孫子就不用特意跑回來辦理婚姻登記，免去折騰了?！?/p>

該婚姻登記處工作人員告訴記者，目前，浙江省婚姻登記管理信息系統(tǒng)已經(jīng)完成全省通辦更新，整個婚姻登記流程跟過去一樣，需要提供的證件材料也跟過去一樣。

“為了實現(xiàn)婚姻登記全省通辦，我們在前期做了大量信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作?！笔∶裾d社會事務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全省婚姻登記實現(xiàn)統(tǒng)一云平臺在線實時登記、實時共享，全國聯(lián)網(wǎng)審查、人臉識別應(yīng)用，公安、法院、殘聯(lián)等部門信息充分互通互聯(lián)，這些都為開展婚姻登記全省通辦提供了基礎(chǔ)條件。

此外，2018年10月，《浙江省婚姻登記工作規(guī)范》出臺，結(jié)合全省實際，對結(jié)婚登記、離婚登記、補領(lǐng)婚姻登記證、婚姻登記檔案等十方面內(nèi)容作出明確、細致、具體的要求。隨后，省民政廳組織來自基層民政局、各婚姻登記處的工作人員，共同研究形成了婚姻登記材料、流程、表單等“八統(tǒng)一”辦事指南，不但統(tǒng)一了工作標(biāo)準(zhǔn)，還實現(xiàn)了辦理登記的智能化、便捷化。

“這些工作使浙江省婚姻登記各項工作實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為如今的全省通辦奠定了基礎(chǔ)?！笔∶裾d社會事務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“國務(wù)院的批復(fù)，也要求浙江省通過完善婚姻登記系統(tǒng)、加強婚姻登記數(shù)據(jù)歸集共享等措施，做好服務(wù)和保障工作?！币虼?，省民政廳下發(fā)的《實施方案》，進一步從健全機制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、提升服務(wù)等方面，對各地民政部門提出具體要求，特別是在完善數(shù)據(jù)庫方面提出具體措施。

浙江將加大補領(lǐng)婚姻登記證全省通辦工作力度，引導(dǎo)那些在婚姻集中登記以前、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理了婚姻登記的當(dāng)事人，就近到民政部門補領(lǐng)婚姻登記證，做到能補盡補，力爭在2023年底前完成此項工作，不斷完善婚姻登記證電子證照庫，為政府部門間信息共享提供數(shù)據(jù)支撐。

大力推廣網(wǎng)上預(yù)約，防止扎堆聚集

打破了省內(nèi)戶籍地限制后，諸如杭州、寧波這樣的人員密集城市的主城區(qū)，可能會出現(xiàn)登記量增加的現(xiàn)象。為了做好全省通辦便民保障工作，避免人員聚集，《實施方案》提出大力推廣婚姻登記網(wǎng)上預(yù)約。

“我們建議當(dāng)事人提前2-30日通過浙江省民政廳官網(wǎng)、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，或關(guān)注‘浙江民政’微信公眾號、‘浙里辦’APP等，點擊婚姻登記相關(guān)選項，在全省范圍內(nèi)自主選擇內(nèi)地居民婚姻登記機關(guān)，并進行網(wǎng)上預(yù)約?！奔闻d市南湖區(qū)婚姻登記處工作人員介紹，這樣，他們可以通過后方數(shù)據(jù)平臺及時調(diào)配工作力量，縮短群眾等候時間。

浙江省還將進一步加強婚姻登記機關(guān)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和婚姻文化建設(shè)。據(jù)悉，浙江省目前有94家內(nèi)地居民婚姻登記機關(guān)，全面開展了常態(tài)化、專業(yè)化的婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)和結(jié)婚登記頒證工作，80%的婚姻登記機關(guān)場地建設(shè)達到3A標(biāo)準(zhǔn)。

“我們計劃到2022年實現(xiàn)所有婚姻登記機關(guān)達到3A標(biāo)準(zhǔn)，使群眾更有獲得感、幸福感，體現(xiàn)公共服務(wù)均等化?！笔∶裾d社會事務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

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