深化婚俗改革，推動婚姻管理工作高質(zhì)量發(fā)展

近年來，隨著32個(gè)全國婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)以及各省級婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作走深走實(shí)，加之婚姻領(lǐng)域“跨省通辦”不斷推進(jìn)，全國婚姻管理工作取得突破性進(jìn)展。

（圖文無關(guān)）

近年來，隨著32個(gè)全國婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)以及各省級婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作走深走實(shí)，加之婚姻領(lǐng)域“跨省通辦”不斷推進(jìn)，全國婚姻管理工作取得突破性進(jìn)展。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、部署下一步工作，日前，民政部舉辦全國婚姻管理工作示范培訓(xùn)班，各地婚姻管理工作者齊聚一堂，分享經(jīng)驗(yàn)、交流心得。

?內(nèi)蒙古

?將婚俗改革納入

?社會治理大格局

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)將婚俗改革工作納入社會治理大格局，通過完善工作機(jī)制、強(qiáng)化保障支撐、提升服務(wù)水平和創(chuàng)新工作思路，全力推進(jìn)婚俗改革向縱深發(fā)展。

強(qiáng)化資金保障。2022年起，自治區(qū)福彩公益金每年列支資金600萬元，專項(xiàng)用于婚俗改革和婚姻登記處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新改造及購買服務(wù)。兩年來，自治區(qū)共列支婚俗改革工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1016萬元，有效提升了婚姻登記機(jī)關(guān)管理能力和服務(wù)水平。

創(chuàng)新服務(wù)舉措。自治區(qū)全面升級婚姻登記信息系統(tǒng)，113個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān)全部按照窗口數(shù)量配齊了電子簽批屏等智能設(shè)備。將補(bǔ)證工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核，定期通報(bào)，責(zé)任到人。部分地區(qū)通過舉辦金婚、銀婚等紀(jì)念活動，或組織老黨員等補(bǔ)領(lǐng)補(bǔ)辦結(jié)婚證并頒證，引導(dǎo)群眾主動補(bǔ)領(lǐng)補(bǔ)辦婚姻登記證，完成了新中國成立以來婚姻登記缺失數(shù)據(jù)的補(bǔ)充完善。

推進(jìn)婚姻與文化融合。自治區(qū)將婚俗文化融入婚姻登記，打造具有本地特色的婚姻文化傳播平臺。包頭市青山區(qū)打造公園式婚姻登記大廳，倡導(dǎo)婚俗改革三項(xiàng)新規(guī)，提升婚姻家庭品牌服務(wù)。赤峰市紅山區(qū)將烏蘭哈達(dá)公園升級改造為婚俗文化園，建設(shè)5A級婚姻登記機(jī)關(guān)及婚俗文化展館。烏蘭察布市集寧區(qū)把婚俗改革與鄉(xiāng)村振興深度融合，在馬連渠鄉(xiāng)、白海子鎮(zhèn)打造農(nóng)村大禮堂，集舉行婚禮、舉辦慶典、宣傳教育等功能于一體。

營造婚俗新風(fēng)尚。自治區(qū)民政廳會同文明辦共同策劃制作婚俗改革微電影《婚事》，各婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)出品《高額彩禮難承受 婚俗陋習(xí)何時(shí)休》《婚前·婚后》等公益宣傳短片和舞臺劇，傳播了和諧、文明的新時(shí)代婚姻家庭正能量。此外，選樹了一批典型，發(fā)揮榜樣的帶動作用，讓群眾見賢思齊。利用特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，策劃集體頒證、集體婚禮、相親交友等活動，特邀金婚老人、勞動模范等作為頒證員、證婚人，傳遞家庭責(zé)任。截至目前，共有1.3萬余對新人參與了各類活動，切實(shí)營造和諧家庭氛圍和社會環(huán)境。

遼寧

?做好用好婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)

近年來，遼寧省民政廳高度重視婚姻家庭糾紛調(diào)解工作，通過政府購買服務(wù)的方式，引進(jìn)心理咨詢師、律師等專業(yè)人士，為婚姻當(dāng)事人免費(fèi)提供心理咨詢、情感疏導(dǎo)、矛盾調(diào)解等婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。截至目前，全省199個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān)全部設(shè)有婚姻家庭輔導(dǎo)室。

民法典實(shí)施以來，遼寧省民政廳及時(shí)更新完善全省婚姻登記信息系統(tǒng)，增設(shè)了離婚冷靜期程序。同時(shí)指導(dǎo)各地民政部門積極爭取財(cái)政支持，推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立相對獨(dú)立和私密的婚姻家庭輔導(dǎo)室，線上線下開展心理疏導(dǎo)、視頻輔導(dǎo)等服務(wù)，幫助婚姻當(dāng)事人正確理智處理婚姻家庭關(guān)系。引導(dǎo)專業(yè)社會組織和人員參與婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)工作，并加強(qiáng)與婦聯(lián)、司法等部門的協(xié)同配合，形成工作合力，采取婚姻登記機(jī)關(guān)調(diào)解、婦聯(lián)組織調(diào)解、司法調(diào)解等多種方式，有效預(yù)防和化解婚姻家庭矛盾。

遼寧省民政廳還注重建立完善婚姻家庭輔導(dǎo)專門人才庫。協(xié)調(diào)各級司法行政機(jī)關(guān)推薦優(yōu)秀律師、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員，加入婚姻家庭輔導(dǎo)員隊(duì)伍；將婚姻家庭輔導(dǎo)員納入各級人民調(diào)解員年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，提高廣大婚姻家庭輔導(dǎo)員的調(diào)解能力和水平。此外，全力提升婚姻登記工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。民政廳每年舉辦全省婚姻登記工作培訓(xùn)班，提高全省婚姻登記機(jī)關(guān)工作人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力；認(rèn)真貫徹落實(shí)省民政廳、省委編辦、省財(cái)政廳《關(guān)于簡政放權(quán)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記工作有關(guān)問題的通知》精神，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記工作力量；通過政府購買服務(wù)等方式聘用大專以上畢業(yè)生，提高基層婚姻登記工作人員素質(zhì)。

遼寧省民政廳還推出了婚姻家庭輔導(dǎo)視頻課程，包括民法典宣傳、離婚冷靜期介紹以及家風(fēng)家教，婚前輔導(dǎo)、婚姻家庭關(guān)系調(diào)適、婚姻家庭危機(jī)干預(yù)、婚姻家庭文化建設(shè)等內(nèi)容。首批26期婚姻家庭輔導(dǎo)視頻教程在“遼事通”APP、省民政廳網(wǎng)站和全省各地婚姻登記機(jī)關(guān)滾動播放，取得良好社會效果。

江蘇

?以點(diǎn)帶面

?打造婚俗改革示范樣板

近年來，江蘇省將加強(qiáng)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)婚俗改革工作的重要抓手，圍繞試點(diǎn)任務(wù)精準(zhǔn)施策，不斷擴(kuò)大婚俗改革試點(diǎn)覆蓋面。

多方參與格局逐步形成。各試點(diǎn)地區(qū)通過建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、壓實(shí)部門責(zé)任、調(diào)動多方參與共治等舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)婚俗改革。積極發(fā)揮村（居）民委員會、紅白理事會、道德評議會作用，針對婚嫁陋習(xí)廣泛開展專項(xiàng)整治，定規(guī)矩、抓嚴(yán)管、強(qiáng)示范，婚事負(fù)擔(dān)明顯降低，有效凈化了社會風(fēng)氣。無錫市民政局委托社會組織，通過線上線下互聯(lián)的課程、談話和沙龍等多樣化輔導(dǎo)形式，引導(dǎo)新人了解婚姻相處模式。張家港市在婚姻登記機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)置慈善捐贈角、“公益慈善吧”“愛心互動屏”，持續(xù)開展“文明婚俗，為愛減負(fù)”“愛載暨陽”系列公益活動，打造多層次、廣覆蓋、便捷化婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)平臺。

婚俗改革平臺廣泛搭建。全省各地依托婚姻登記機(jī)關(guān)、城市社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村紅白理事會、村史館或村民活動場所、室外集體婚禮基地、婚俗文化館等，廣泛搭建婚俗改革工作平臺。蘇州市吳中區(qū)與蘇州大學(xué)地方治理研究院聯(lián)合設(shè)立新時(shí)代婚姻家庭服務(wù)指導(dǎo)中心，打造高等院校、基層社區(qū)、社會組織等多方協(xié)同的婚姻綜合服務(wù)平臺，提供形式多樣的婚姻家庭輔導(dǎo)教育。南京市秦淮區(qū)設(shè)立“幸福秦淮家”工作室，打造“幸福秦淮家”品牌，讓社區(qū)居民參與到婚俗改革中來，弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)。

特色工作載體形式多樣。各地根據(jù)地域特色，大膽探索，豐富婚俗文化載體，用群眾喜聞樂見、符合當(dāng)代年輕人特點(diǎn)的方式推動婚俗改革落地見效。盱眙縣定期推出特色頒證服務(wù)，引導(dǎo)新人充分認(rèn)識婚事新辦、喜辦、廉辦的好處。句容市利用室外頒證基地定期舉辦各種形式的集體婚禮，聘請人大代表、政協(xié)委員、道德模范、社會知名人士等擔(dān)任特邀頒證員。東臺市強(qiáng)化“天仙緣”品牌形象，投入超過1億元推出立體觀影秀《天仙緣》《尋仙緣》，打造“董哥哥與仙仙妹”IP以及“東方情人節(jié)，東臺七夕節(jié)”，提升婚俗文化品牌知名度。

浙江

?“浙有姻緣”助力“浙有善育”

近年來，浙江省聚焦共同富裕示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)基礎(chǔ)、破難題、促改革，全面推進(jìn)婚姻管理服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。特別是以數(shù)字化改革為抓手，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)便民利民服務(wù)。

浙江省將婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)寫入省委、省政府文件，納入省委七項(xiàng)重大督查之一和省委省政府“浙有善育”重點(diǎn)任務(wù)清單。2020年以來共投入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)費(fèi)2.26億元。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)一改版提升浙江省婚姻登記管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“婚姻系統(tǒng)”）、婚姻登記網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)、婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)及管理平臺等4個(gè)應(yīng)用，迭代升級為“浙有姻緣”，并納入“浙有善育”子場景，同步在“浙里辦”APP更新上線。全省已實(shí)現(xiàn)全部現(xiàn)行檔案通過“婚姻系統(tǒng)”直接可查，并可通過“婚姻系統(tǒng)”在線申請查詢?nèi)○^藏檔案。

2019年以來，浙江省民政廳牽頭全面推進(jìn)“婚育戶”工作，實(shí)現(xiàn)結(jié)婚登記、生育登記、戶口登記信息婚姻狀況變更及符合條件夫妻投靠落戶“一表申請、平臺聯(lián)辦、證照共享、限時(shí)辦結(jié)”，變“三件事”為“一件事”聯(lián)辦。截至目前，全省各地已累計(jì)辦理“婚育戶”70.2萬余件，服務(wù)群眾153.8萬余人。

浙江省委、省政府將婚俗改革作為“浙有善育”重點(diǎn)任務(wù)，省領(lǐng)導(dǎo)每兩個(gè)月召集領(lǐng)導(dǎo)小組例會，常態(tài)化研究部署。確定1個(gè)國家級、37個(gè)省級、48個(gè)市級、213個(gè)縣級婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。全省大力推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)公園、景區(qū)，結(jié)合文旅資源，建成特色戶外頒證基地 99個(gè)，近70%的新人參加了結(jié)婚登記頒證儀式。目前，101家婚姻登記機(jī)關(guān)場所建設(shè)全部符合3A級以上標(biāo)準(zhǔn)。4A級以上婚姻登記機(jī)關(guān)普遍設(shè)立婚俗文化展示館（廳、廊）等。兩年來，浙江省婚姻登記機(jī)關(guān)累計(jì)舉行集體頒證活動1680次，集體婚禮256次；提供線上線下婚姻家庭個(gè)案輔導(dǎo)服務(wù)52萬人次，舉辦線上線下新婚課堂等活動2533場，服務(wù)群眾108.3萬人次；各地大力推進(jìn)婚姻家庭輔導(dǎo)進(jìn)村（社區(qū)），設(shè)立服務(wù)站點(diǎn)1082個(gè)，8個(gè)縣（市、區(qū)）經(jīng)編辦批復(fù)成立了縣級婚姻家庭服務(wù)指導(dǎo)中心。

（圖文無關(guān)）

山東

?打好基礎(chǔ)

?推進(jìn)“跨省通辦”有效展開

2020年12月，山東以省政府名義向國務(wù)院報(bào)送《關(guān)于在全省范圍內(nèi)開展跨區(qū)域婚姻登記改革試點(diǎn)工作的請示》，并按照“市內(nèi)試點(diǎn)先行，積極穩(wěn)妥推進(jìn)”的思路，全力以赴地為“全省通辦”做準(zhǔn)備。2021年，山東成為全國首批結(jié)（離）婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)省份之一。

在準(zhǔn)備階段，山東省民政廳升級優(yōu)化了信息系統(tǒng)，并舉辦了全省跨區(qū)域婚姻登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各婚姻登記機(jī)關(guān)提前通過系統(tǒng)發(fā)布了跨區(qū)域預(yù)約號，制作“明白紙”，廣泛宣傳跨區(qū)域婚姻登記政策。2021年5月，山東省民政廳聯(lián)合省財(cái)政廳等單位印發(fā)《山東省跨區(qū)域婚姻登記試點(diǎn)工作方案》，不僅完善了政策制度保障，統(tǒng)一了尺度口徑，還為歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄、外接設(shè)備配置等婚姻登記管理工作爭取到了財(cái)政支持。

試點(diǎn)工作啟動后的兩個(gè)月時(shí)間里，省民政廳先后十幾次到各地婚姻登記機(jī)關(guān)調(diào)研座談，印發(fā)《山東省婚姻登記工作指引》，進(jìn)一步規(guī)定了跨區(qū)域登記的管轄、辦理?xiàng)l件、申請材料等，為“跨省通辦”提供了更加詳細(xì)具體、可操作的文件依據(jù)，被登記員稱為“跨省通辦”的“紅寶書”。

此外，山東省還完成了現(xiàn)存歷史檔案的補(bǔ)錄和電子檔案的掛接，共補(bǔ)錄1950年以來的婚姻登記歷史數(shù)據(jù)865萬條并掃描匹配了電子檔案，婚姻登記歷史數(shù)據(jù)不全、不準(zhǔn)確的問題得到較好解決。今年截至目前，全省共辦理補(bǔ)發(fā)婚姻登記證3.96萬余件，比去年同期增加了10%。

在實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”的基礎(chǔ)上，山東省進(jìn)一步完善配套措施，讓登記更便捷、群眾更滿意。推出婚姻登記“掃碼辦”：群眾現(xiàn)場登錄“愛山東”APP或其微信公眾號，“刷臉”即可調(diào)取并出示戶籍類身份證件、證明，用于辦理婚姻登記。截至目前，山東省應(yīng)用戶籍類電子證照辦理婚姻登記1.3萬件。推出登記信息“掌上查”服務(wù)：內(nèi)地居民通過“愛山東”APP，可自助查詢本人在山東省內(nèi)的婚姻登記記錄。“掌上查”上線后月均點(diǎn)擊量達(dá)118.5萬人次。

廣東

?做足“跨省通辦”服務(wù)保障

?提升試點(diǎn)成效

近幾年，廣東省以滿足人民群眾對婚姻登記服務(wù)的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極探索和實(shí)踐跨區(qū)域辦理婚姻登記。在被民政部列為開展婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)地區(qū)之一后，廣東省民政廳將婚姻登記“跨省通辦”列為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動和民政工作重點(diǎn)評估內(nèi)容持續(xù)發(fā)力，不斷做好“跨省通辦”服務(wù)保障工作。

廣東省成立婚姻登記“跨省通辦”領(lǐng)導(dǎo)小組，由省民政廳分管副廳長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各地級以上市民政局分管領(lǐng)導(dǎo)、廳各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人任成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施廣東省婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作。舉辦廣東省婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作動員部署會暨婚姻登記“跨省通辦”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對相關(guān)工作作出全面部署，強(qiáng)化婚姻登記工作人員的規(guī)則意識、責(zé)任意識、程序意識和實(shí)效意識，確?；橐龅怯浌ぷ魅藛T依法依規(guī)、準(zhǔn)確有效做好“跨省通辦”婚姻登記工作。

為了讓群眾正確理解“跨省通辦”相關(guān)政策規(guī)定，廣東省民政廳編寫婚姻登記“跨省通辦”登記須知，在門戶網(wǎng)站、微信和“粵省事”上更新公布，并發(fā)至各婚姻登記機(jī)關(guān)，向群眾廣泛告知“跨省通辦”受理范圍、受理機(jī)關(guān)、辦理流程，及時(shí)回應(yīng)群眾咨詢，確保宣傳指引依法到位。此外，主動對接新聞媒體開展正面宣傳，組織專家、學(xué)者等及時(shí)權(quán)威解讀，正確引導(dǎo)社會輿論。充分利用七夕等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展集體婚禮、紀(jì)念婚禮、特邀結(jié)婚頒證等多種形式活動，不斷增強(qiáng)婚姻登記“跨省通辦”宣傳實(shí)效。

廣東省民政廳還增設(shè)了一批婚姻登記服務(wù)窗口和工作人員，加強(qiáng)婚姻登記“跨省通辦”服務(wù)力量保障。其中，廣州市為婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作增配工作人員22人，增設(shè)登記窗口12個(gè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年6月1日至2022年12月31日，廣東省婚姻登記“跨省通辦”“跨市通辦”共計(jì)11.56萬對，社會反響良好。

海南?

?探索『婚俗+婚慶旅游』融合發(fā)展

近年來，海南省民政廳緊緊圍繞服務(wù)自由貿(mào)易港建設(shè)大局，以婚俗改革試點(diǎn)為牽引，扎實(shí)推進(jìn)和諧婚姻家庭建設(shè)。

海南省著眼自貿(mào)港發(fā)展定位，積極探索推進(jìn)“婚俗+婚慶旅游”的融合發(fā)展模式，推動婚姻登記和婚慶旅游有效整合，不但推進(jìn)了婚俗改革，還帶動海南婚慶旅游市場吸引力、品牌知名度、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度大幅提升。

三亞市借助天涯海角國際婚慶節(jié)等品牌活動，推進(jìn)婚俗改革，規(guī)范婚慶旅游市場發(fā)展，聯(lián)動多方企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享，有效配置“甜蜜資源”，挖掘“甜蜜經(jīng)濟(jì)”。瓊海市以打造全國婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，舉辦第一屆婚慶服務(wù)展銷會，配合文旅部門，承辦第二屆520婚慶旅游文化節(jié)，拓寬婚姻登記服務(wù)業(yè)務(wù)的同時(shí)延伸婚慶產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增加婚姻公共服務(wù)內(nèi)容，著力發(fā)展“雙喜經(jīng)濟(jì)”，努力釋放婚俗改革帶來的紅利。

海南省還大力推廣婚育“一站式”服務(wù)，深入開展婚姻家庭輔導(dǎo)。目前，全省建立婚育“一站式”服務(wù)的市縣達(dá)50%以上。各婚姻登記機(jī)關(guān)還將每月5日和20日設(shè)定為婚姻家庭服務(wù)日，集中開展婚前輔導(dǎo)公開課、婚姻矛盾糾紛調(diào)解、離婚冷靜期危機(jī)干預(yù)等婚姻家庭服務(wù)，為愛保駕護(hù)航。

海南省還制訂印發(fā)《海南省開展婚俗改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，成立了民政廳主要負(fù)責(zé)人為組長的婚俗改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，推動各試點(diǎn)市縣全部成立以黨政領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、民政主抓、部門聯(lián)動、社會力量廣泛參與的工作格局。2020年以來，全省共投入3030.42萬元資金，為婚俗改革試點(diǎn)工作順利開展提供了支撐和保障。此外，海南省進(jìn)一步建強(qiáng)陣地優(yōu)化服務(wù)，科學(xué)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記機(jī)關(guān)，推行“1+N”婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置，推動市縣級民政部門至少建設(shè)一個(gè)3A級以上的婚姻登記機(jī)關(guān)。截至目前，全省19個(gè)市縣中已有14個(gè)市縣全部實(shí)現(xiàn)了婚姻登記機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合。

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